โลกจะไม่สิ้นสุดในวันที่ 10 ธันวาคม แต่สำหรับหลาย ๆ คนที่ทำงานในระบบกำกับดูแลการซื้อขายทั่วโลก วันที่ดังกล่าวมีผลกระทบที่เลวร้ายนั่นคือเวลาที่หน่วยงานระงับข้อพิพาทสูงสุดขององค์การการค้าโลกจะหยุดทำงานหลังจากฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ขัดขวางการแต่งตั้งคณะกรรมการอีกครั้ง หากไม่มีระบบการอุทธรณ์ที่ใช้งานได้ ข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศอาจไม่มีทางแก้ไขได้ และอาจพัฒนาอย่างรวดเร็วเป็นสงครามภาษีแบบฟาดฟันกันจนเกินการควบคุม
ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ จะไม่กระตือรือร้นที่จะหลีกเลี่ยงวิกฤต
จนกว่าประเทศอื่นๆ จะยอมรับว่า WTO ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเวทีเจรจาและตำรวจการค้าส่วนหนึ่ง ล้มเหลวในหลายๆ ด้าน
“ผมไม่คิดว่าจนถึงจุดนี้ฝ่ายบริหารจะพึงพอใจกับคำตอบที่ได้รับจากสมาชิกคนอื่นๆ” สตีเฟน วอห์น ซึ่งก้าวลงจากตำแหน่งที่ปรึกษาทั่วไปของโรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เมื่อฤดูใบไม้ผลิที่แล้วกล่าว
ช่องว่างระหว่างมุมมองของอเมริกาและยุโรปกว้างขึ้นอีกในปีที่แล้ว เมื่อบรัสเซลส์เข้าข้างอินเดียและจีน
วิกฤตที่กำลังเกิดขึ้นเผยให้เห็นรอยร้าวที่ลึกยิ่งขึ้นในองค์การการค้าโลก องค์กรที่มีฉันทามติซึ่งรวมถึง 164 ประเทศที่มีขั้นตอนการพัฒนาเศรษฐกิจที่แตกต่างกันอย่างมาก ล้มเหลวอย่างมากในการออกกฎใหม่สำหรับการค้าเสรีนับตั้งแต่ก่อตั้งในปี 2538 การเจรจาที่เปิดตัวในโดฮาในปี 2544 ได้รับการประกาศยุติโดยสหรัฐฯ ในท้ายที่สุด 2558 หลังจากให้ผลเพียงเล็กน้อย
สหรัฐฯ สามารถใช้ระเบียบวาระการประชุมเพื่อต่อต้านองค์การการค้าโลกในเจนีวาให้ดียิ่งขึ้น หลังจากที่สำนักข่าวบลูมเบิร์กรายงานเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมาว่ามีความเป็นไปได้ที่จะขัดขวางการอนุมัติงบประมาณทุกสองปีขององค์กร หากไม่มีเงิน องค์กรระดับโลกจะปิดตัวลงอย่างมีประสิทธิภาพในปีหน้า
“นี่คือส่วนที่น่าหดหู่: เรือไททานิคชนภูเขาน้ำแข็ง มันไม่ได้จมใน 13 นาที แต่มันจมแล้วเราจะแก้ไขยังไง” Deborah Elms ผู้อำนวยการบริหารของ Asian Trade Center กล่าว “ทุกคนกำลังจัดเก้าอี้ผ้าใบและวงดนตรีก็ไม่เคยดีไปกว่านี้อีกแล้ว แต่ในขณะเดียวกัน เรือกำลังจะล่ม และคุณจะแก้ปัญหานี้อย่างไร ในเมื่อผู้คนไม่อยากยอมรับด้วยซ้ำว่าเรือชนภูเขาน้ำแข็ง”
เรามาที่นี่ได้อย่างไร
สหรัฐฯ มีรายการร้องเรียนจำนวนมากต่อองค์กรอุทธรณ์ของ WTO ซึ่งเป็นจุดสุดท้ายที่บางคนมองว่าเป็นกระบวนการระงับข้อพิพาทที่ไตร่ตรองอย่างถี่ถ้วนเกินไปและใช้เวลานานโดยไม่จำเป็น รายงานประจำปี 2561 ของหน่วยงานดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าการทะเลาะวิวาททางการค้าโดยเฉลี่ยใช้เวลา 859 วันในขั้นตอนการพิจารณา จากนั้น 395 วันในการอุทธรณ์ ซึ่งหมายถึง 1,267 วัน หรือทั้งหมด 3 ปีครึ่ง ซึ่งเป็นช่วงชีวิตในยุคข้อมูลข่าวสาร
แผงด้านบนโดยทั่วไปมีเจ็ดคน แต่ต้องการผู้พิพากษาอย่างน้อยสามคนเพื่อพิจารณาคดีและออกคำตัดสิน วาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกปัจจุบัน 2 ใน 3 คนจะหมดลงในวันที่ 10 ธันวาคม เหลือผู้พิพากษาเพียงคนเดียว นั่นคือ ศาสตราจารย์หง จ้าว ชาวจีน
แม้ว่าสหรัฐฯ จะจัดการแก้ไขระบบข้อพิพาทได้ เจ้าหน้าที่อเมริกันยังมีข้อแก้ตัวเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ที่พวกเขาต้องการเห็นใน WTO
ท่ามกลางข้อโต้แย้งที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ คือการที่สมาชิกกลุ่มอภิปรายตั้งกฎขึ้นมาเองโดยขาดแนวทางที่ชัดเจนจากข้อตกลงหลายฉบับที่บรรลุเมื่อ WTO ก่อตั้งขึ้นในปี 2538
“ผมคิดว่าเป็นที่ชัดเจนมานานแล้วว่าองค์กรอุทธรณ์ดำเนินการอุดช่องว่างและออกกฎในพื้นที่ที่สมาชิกไม่ได้พูด” วอห์นกล่าว “สหรัฐฯ มีความกังวลมากเป็นเวลานานมาก และสมาชิกอื่นๆ รวมทั้งสหภาพยุโรป มีความกังวลน้อยลง และนั่นคือสิ่งที่ผมคิดว่าฝ่ายบริหารกำลังพูดอยู่จริงๆ จะต้องดำเนินการอย่างจริงจังมากกว่านี้”
ความคับข้องใจของสหรัฐฯ ที่มีต่อองค์กรอุทธรณ์ไม่ได้เริ่มต้นที่ทรัมป์ ในปี 2559 คณะบริหารของประธานาธิบดีบารัค โอบามา กีดกันซึง วาชาง แห่งเกาหลีใต้จากการดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง เขาถูกกล่าวหาว่าเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายในคำวินิจฉัยหลายข้อ
รัฐบาลโอบามายังขัดขวางการแต่งตั้งเจนนิเฟอร์ ฮิลแมน ชาวอเมริกันและอดีตเจ้าหน้าที่การค้าของสหรัฐฯ อีกครั้ง เนื่องจากกังวลว่าเธอไม่ก้าวร้าวเพียงพอในการออกความเห็นแย้งในคำตัดสินที่โจมตีกฎหมายการค้าของอเมริกา
โรเบิร์ต ฮอลเลย์แมน รองประธานฝ่ายการค้าของสหรัฐฯ กล่าวว่า “สหรัฐฯ ตั้งใจให้เกิดวิกฤตภายใน WTO รอบองค์กรอุทธรณ์ เพราะเราเชื่อว่าสหรัฐฯ ตัวแทนภายใต้รัฐบาลโอบามา
องค์การการค้าโลกที่อ่อนแออาจนำยุคที่อนุญาตให้ประเทศที่มีความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจกลับมามีอำนาจเหนือประเทศอื่นได้ | Fabrice Coffrini / AFP ผ่าน Getty Images
credit : สล็อตเว็บแท้ / 20รับ100 / เว็บสล็อตออนไลน์
